國標(biāo)委關(guān)于印發(fā)《2021年國家標(biāo)準(zhǔn)立項指南》
時間：
2021-03-11
來源：
國標(biāo)委
作者：
為全面落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，依照《標(biāo)準(zhǔn)化法))，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做好2021年國家標(biāo)準(zhǔn)立項工作，特制定本指南。
一、總體要求
(一)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。
緊貼產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈需求，優(yōu)化完善各自領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。申報國家標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)與本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系相符合，強化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)制定，減少一般性產(chǎn)品和應(yīng)用面窄的國家標(biāo)準(zhǔn)的制定；強化新興領(lǐng)域和科技成果轉(zhuǎn)化國家標(biāo)準(zhǔn)項目制定，增加前瞻性、引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)供給。鼓勵對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合修訂，加大修訂力度，推動不符合國家標(biāo)準(zhǔn)范圍的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)退出國家標(biāo)準(zhǔn)序列。加快推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運用，對于先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，提升我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度。
(二)提升立項質(zhì)量。
重視和加強國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的前期預(yù)研，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項申報時，應(yīng)具備一定的工作基礎(chǔ)和技術(shù)研究基礎(chǔ)，提供預(yù)研材料，提高國家標(biāo)準(zhǔn)申報項目的成熟度。鼓勵同步制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)外文版，鼓勵國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)同步申報。
(三)暢通參與渠道。
鼓勵標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的支持，支持外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，注重發(fā)揮國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等開放合作平臺作用。鼓勵先進(jìn)適用、符合國家標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)積極申報國家標(biāo)準(zhǔn)，暢通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的渠道。
二、立項重點
(一)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
持續(xù)推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡，優(yōu)先推動整合修訂項目立項。在消費品安全、公共安全、生物安全、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加快制定一批覆蓋面廣、通用性強的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。在整合修訂強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目時，如有技術(shù)內(nèi)容需整合轉(zhuǎn)化為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步開展推薦性標(biāo)準(zhǔn)的立項和制修訂工作。
(二)重點領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。
加強種質(zhì)種苗、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)資供應(yīng)評價等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)研制。開展農(nóng)用地土壤安全利用、森林草原濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等農(nóng)林生態(tài)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。開展鞏固拓展脫貧成果、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)、縣域城鎮(zhèn)化等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
2.食品消費品和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。
開展紡織品、家用電器、照明電器、家具、化妝品等領(lǐng)域與強制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快兒童用品、老年用品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生健康等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加大消費品個性定制、舒適智能、售后服務(wù)、質(zhì)量分級等標(biāo)準(zhǔn)制定。落實食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論，開展食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
3.裝備材料與新興領(lǐng)域。
開展核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等強基類標(biāo)準(zhǔn)研制。加大智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，以及高檔數(shù)控機床、先進(jìn)農(nóng)機、特種設(shè)備等高端裝備標(biāo)準(zhǔn)研制力度。加快新材料、增材制造等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航型標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。圍繞冶金、化工、機械、建材等行業(yè)重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈安全需求，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)制修訂聯(lián)動，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。
4.信息技術(shù)與電氣領(lǐng)域。
加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G、新一代人工智能、集成電路等領(lǐng)域，以及數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。推動新能源利用、電力儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)研制。推進(jìn)新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化，加快大功率充電、換電技術(shù)、燃料電池、高性能動力電池、充電信息共享、智能感知和無人駕駛技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)研究。
5.交通能源與資源環(huán)境領(lǐng)域。
加強節(jié)能與新能源汽車、高技術(shù)船舶、智能交通、交通安全、航空航天等重要標(biāo)準(zhǔn)研制，重點支持應(yīng)對氣候變化、污染防治、國土空間布局、資源綜合利用等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)煤炭、石油、天然氣等一次能源清潔高效利用和氫能制儲運用等能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
6.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
強化現(xiàn)代流通、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，重點支持冷鏈物流、綠色快遞、跨境電子商務(wù)、數(shù)字金融、科技服務(wù)等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。完善生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點支持家政服務(wù)、托育服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化旅游等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加大公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)、公共就業(yè)、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。
7.社會治理領(lǐng)域。
加強在政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理、公共安全、司法服務(wù)等社會治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制。重點支持營商環(huán)境、政務(wù)公開、政府熱線、防災(zāi)減災(zāi)、消防、安全生產(chǎn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。完善城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，重點支持基礎(chǔ)性、綜合性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
(三)軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)。
在既有明確軍事國防需求又有民用需求的領(lǐng)域制定軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平。推動基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
(四)標(biāo)準(zhǔn)樣品。
圍繞新型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、消費品、資源環(huán)境、生物技術(shù)、裝備與材料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，重點組織研制產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)所需的通用標(biāo)準(zhǔn)樣品、純度標(biāo)準(zhǔn)樣品和基體標(biāo)準(zhǔn)樣品。
三、申報要求
(一)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)提出。省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格限定在安全、健康和環(huán)保范圍之內(nèi)，有明確的法律法規(guī)依據(jù)和實施監(jiān)督部門，并能夠依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的行為予以處理。組織起草部門與實施監(jiān)督部門為不同部門的，提出項目前應(yīng)當(dāng)征求實施監(jiān)督部門的意見。
(二)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)項目由國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和技術(shù)委員會征集、遴選和申報。省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申報的項目，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)委員會歸口。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期的管理。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加大預(yù)研和前期工作，加強起草過程管理，修訂項目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目完成周期(從下達(dá)計劃到完成報批)不超過18個月，其他標(biāo)準(zhǔn)項目完成周期不超過24個月。國家標(biāo)準(zhǔn)中外文版同步立項項目應(yīng)同步推進(jìn)制修訂任務(wù)。針對市場急需、消費需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，優(yōu)先適用國家標(biāo)準(zhǔn)制定快速程序，縮短研制周期。
(四)制修訂項目原則上應(yīng)同步申報外文版。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)原則上“應(yīng)譯盡譯”，鼓勵國際貿(mào)易、產(chǎn)能和裝備合作領(lǐng)域以及全球經(jīng)濟治理相關(guān)新興領(lǐng)域的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制定外文版。
(五)國家標(biāo)準(zhǔn)立項采取分類評估方式。制定項目應(yīng)進(jìn)行視頻答辯，修訂項目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目原則上無需答辯，各有關(guān)方面應(yīng)提前做好項目申報、答辯等工作。
四、申報材料
(一)國家標(biāo)準(zhǔn)項目。
申報國家標(biāo)準(zhǔn)項目須通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”填報電子材料。申報材料應(yīng)包括:
1.項目建議書。
項目建議書應(yīng)填寫完整、詳實。
——軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)在項目建議書中選擇“軍民通用”項目，并說明協(xié)調(diào)情況。
——國家重大科技項目支撐項目應(yīng)在“備注”欄中標(biāo)注“國家重大科技專項名稱+項目編號+具體子項目名稱”或“其他科技項目名稱”。
——同步申報國家標(biāo)準(zhǔn)中外文版項目在項目建議書中選擇“外文版”。申報國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目未申報外文版的應(yīng)說明不申報理由。
2.標(biāo)準(zhǔn)草案。
申報單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)草案，標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。修訂項目應(yīng)重點說明擬修訂的主要內(nèi)容和理由，以及原標(biāo)準(zhǔn)實施效果。
3.預(yù)研材料。
強制性國家標(biāo)準(zhǔn)提供項目申報書，重大推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)提供預(yù)研材料的內(nèi)容包括：項目涉及的標(biāo)準(zhǔn)化對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性和協(xié)調(diào)性，科技成果轉(zhuǎn)化情況及標(biāo)準(zhǔn)驗證情況，國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況和是否合規(guī)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，已有的工作基礎(chǔ)，以及標(biāo)準(zhǔn)實施效果和效益預(yù)測等。
4.項目申報公文。
項目申報公文應(yīng)由申報單位通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”上傳掃描件。
(二)國家標(biāo)準(zhǔn)樣品項目。
申報樣品研制項目，需提交項目申報公文、國家標(biāo)準(zhǔn)樣品研復(fù)制計劃項目建議書和可行性研究報告。申報樣品復(fù)制項目，只需提交項目申報公文和項目建議書。
(三)申報材料格式。
國家標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)樣品項目申報材料格式從全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺中的“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”下載。國家標(biāo)準(zhǔn)樣品項目需登錄“國家標(biāo)準(zhǔn)樣品項目管理系統(tǒng)（http://crm.china-cas.org/）”，按要求在線填報申請材料。
五、項目管理
(一)國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃分四批集中下達(dá)，在每季度末(即3月、6月、9月、12月未)各下達(dá)一批。因特殊要求，急需下達(dá)的也可由專項計劃下達(dá)。
(二)存在逾期未完成項目的技術(shù)委員會減少新項目申報，盡快完成已下達(dá)計劃。
(三)項目下達(dá)后，各有關(guān)單位要強化標(biāo)準(zhǔn)項目全生命周期管理，嚴(yán)格控制項目周期，規(guī)范資金使用，按要求做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂各關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。
(四)加強對國家標(biāo)準(zhǔn)制定的監(jiān)督。國家標(biāo)準(zhǔn)項目下達(dá)后，項目名稱(范圍)、完成時間、歸口單位原則上不得隨意變更。確需變更的，技術(shù)委員會或歸口單位應(yīng)通過"國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)"提交申請，經(jīng)相關(guān)部門報國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)同意后再行調(diào)整，需要延期項目應(yīng)在原計劃完成時間30天之前提出。