國家標準委印發(fā)《2020年國家標準立項指南》
時間：
2020-03-19
來源：
作者：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，依照《標準化法》要求，落實深化標準化工作改革任務(wù)，建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，做好2020年國家標準立項工作，特制定本指南。
一、總體要求
（一）優(yōu)化國家標準體系結(jié)構(gòu)。
申報的國家標準項目應(yīng)與各自領(lǐng)域標準體系相符合，做到標準之間的協(xié)調(diào)配套。強化基礎(chǔ)通用標準制定，減少一般性產(chǎn)品國家標準制定；強化新興領(lǐng)域國家標準項目制定，增加前瞻性、引領(lǐng)性標準供給。嚴格控制國家標準增量，加大修訂力度，鼓勵對現(xiàn)行國家標準進行整合修訂。
（二）提升國家標準立項質(zhì)量。
加強國家標準制修訂的前期預(yù)研，保障國家標準申報項目的成熟度，強制性國家標準和重大推薦性國家標準立項申報時，應(yīng)提供預(yù)研材料，對項目的必要性、可行性、協(xié)調(diào)性以及國內(nèi)外情況進行說明。鼓勵同步制修訂國家標準外文版，鼓勵同步開展國家標準與國際標準研制。
（三）暢通國家標準參與果道。
鼓勵標準各相關(guān)方積極參與國家標準制定，鼓勵全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會)聯(lián)名申報國家標準項目，加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)參與國家標準制修訂工作的支持。支持外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與國家標準的制修訂工作。
（四）強化應(yīng)急標準快速立項。
針對疫情防控等公共安全方面的標準需求，采用快速程序，按照即報即審的原則，加快標準立項評估和報批審核，通過簡化標準制定程序，強化公共衛(wèi)生、社會安全、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等方面標準快速供給。
二、立項重點
（一）強制性國家標準。
不斷推進強制性標準整合精簡工作。支持仍需強制執(zhí)行的行業(yè)標準、地方標準盡快上升為強制性國家標準。在消費品安全、公共安全、生物安全、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加快制定一批覆蓋面廣、通用性強的騷制性國家標準，對需要整合修訂的強制性國家標準，應(yīng)同步提出強制性國家標準項目和相關(guān)的推薦性標準項目，并同步開展標準修訂工作。
（二）疫情防控國家標準。
加快研制新冠肺炎疫情防控檢測方法和質(zhì)量控制領(lǐng)域標準，積極推進疫情的應(yīng)急處置、社會防控、防護用品、疫情防控物資及產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)備、城市管理和恢復重建等標準制修訂工作。
（三）軍民通用國家標準。
持續(xù)提高軍民標準通用化水平。支持軍民交叉重復的標準整合。積極推動基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域軍民通用國家標準制修訂。
（四）國際標準轉(zhuǎn)化國家標準。
瞄準國際提高水平，推進中國標準與國際標準之間的轉(zhuǎn)化運用，探索建立國際國內(nèi)標準同步轉(zhuǎn)化制定機制，提升我國標準與國際標準一致性程度，加快裝備制造業(yè)和消費品重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化項目立項，圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、應(yīng)對重大公共事件、滿足進出口貿(mào)易需求，支持優(yōu)先開展一批重點領(lǐng)域急需的國際標準轉(zhuǎn)化項目制修訂。
（五）重點領(lǐng)域國家標準。
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。
以農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)資供應(yīng)管理評價、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象等為重點，制定農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域標準。開展農(nóng)用地土壤安全利用、漁業(yè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與生態(tài)修復、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標準制修訂。以農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與訊艙、村容村貌質(zhì)量提升、畜禽糞污資源化利用、廁所建設(shè)和改造等標準為重點，制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善領(lǐng)域標準。制定村級事務(wù)公開、村級議事協(xié)商、農(nóng)村公共法律服務(wù)等農(nóng)村社會治理領(lǐng)域標準、圍繞警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等重點，開展農(nóng)村公共安全領(lǐng)域標準制修訂工作。
2.消費品食品領(lǐng)域。
緊扣消費品安全要素，開展紡織品、家用電器、照明電器、家具、玩具等領(lǐng)域與強制性國家標準配套的基礎(chǔ)通用、檢測方法和重點產(chǎn)品標準制修訂。針對技術(shù)進步、消費升級和市場細分需求，加強個性定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品、跨領(lǐng)域組合組裝產(chǎn)品、產(chǎn)品售后服務(wù)等標準研制。加快兒童用品、老年人用品、助殘用品等標準研制。開展消費品質(zhì)量分等分級和評價標準、消費品質(zhì)量安全信息披露標準制定。強化化妝品禁用、限用物質(zhì)檢測方法標準制修訂。落實食品質(zhì)量標準清理結(jié)論，加快引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)通用標準、重要食品產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標準、質(zhì)量指標檢測方法標準以及食品加工質(zhì)量控制管理與追溯標準的制定。加快醫(yī)用防護產(chǎn)品、傳染病診斷試劑相關(guān)醫(yī)療器械標準制修訂。
3.裝備材料與新興領(lǐng)域。
落實《新材料標準領(lǐng)航行動（2019-2022年）》，重點推進碳纖維、生物基降解材料、石墨烯、稀土等領(lǐng)域標準研制。加快鋼鐵、有色金屬、化工、建材等標準升級換代，淘汰低端產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。推動幕墻門窗、城鎮(zhèn)燃氣和供熱等領(lǐng)域標準研制，滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。加強特種設(shè)備標準制修訂。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準制定，重點圍繞智能制造裝備、數(shù)字化車間、智能工廠、工業(yè)軟件、高性能醫(yī)療器械、綠色包裝、增材制造、農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域研發(fā)產(chǎn)業(yè)忽需的標準。研制病原微生物、生物毒素等生物安全領(lǐng)械檢測方法及方法質(zhì)量控制標準，加強生物樣本、工具晦、生物材料和生化檢測等生物技術(shù)領(lǐng)域標準制修訂力度。
4.信息技術(shù)與電工電力領(lǐng)域。
重點圍繞5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、新型云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能、新型智慧城市、超高清視頻、新型顯示、虛擬（增強）現(xiàn)實、集成電路等新興技術(shù)領(lǐng)域，以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域開展標準研制。推動新能源發(fā)電并網(wǎng)、電力儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)、港口岸電、電力需求側(cè)管理技術(shù)及裝備標準研制。根據(jù)“華龍一號”國家重大工程標準化試點需求，開展“華龍一號”核電標準體系建設(shè)。推進新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等前瞻性技術(shù)標準研究。圍繞安全和信息安全、車用操作系統(tǒng)、通訊協(xié)議、無線充電、大功率充電、燃料電池、高性能動力電池、動力電池回收私用等方面開展標準研制。
5.交通能源與資源環(huán)境領(lǐng)域。
圍繞建設(shè)交通強國戰(zhàn)略，加強節(jié)能與新能源汽車、高技術(shù)船舶、智能交通、交通安全、航空航天等重要標準研制；圍繞生態(tài)文明建設(shè)，重點支持節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化、污染防治、國土空間布局、新能源與能源清潔高效利用、資源綜合利用、節(jié)水、綠色產(chǎn)品等領(lǐng)域標準制修訂工作。
6.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
持續(xù)推進生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域標準制修訂，重點支持跨境電子商務(wù)、快遞綠色包裝、可持續(xù)金融、逆向物流、即時配送、信用監(jiān)管與評價等國家標準制修訂。完善生活性服務(wù)業(yè)標準體系，重點加強共享經(jīng)濟、家政電商、家政教育培訓、幼兒體育、體育場地設(shè)施、旅游度假區(qū)、慈善機構(gòu)等領(lǐng)域國家標準制修訂。建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)標準體系，重點推進托育服務(wù)、基本養(yǎng)老保險、公共文化設(shè)施運行管理與服務(wù)、國民體質(zhì)監(jiān)測、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域國家標準研制工作。
7.社會治理領(lǐng)域。
持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準體系建設(shè)，重點支持政務(wù)服務(wù)“好差評”、營商環(huán)境、政務(wù)公開等方面的標準制修訂工作。加強公共安全領(lǐng)域標準化建設(shè)，在應(yīng)急管理方面，重點支持防災(zāi)減災(zāi)、消防、安全生產(chǎn)等方面急需標準的制修訂工作；在社會安全方面，重點支持爆炸物品管理等方面標準的制修訂工作；支持開展司法領(lǐng)域熱點工作相關(guān)標準的制修訂工作。完善城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域標準體系，重點支持基礎(chǔ)性、綜合性標準的制修訂工作。
（六）標準樣品。
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消費品、資源環(huán)境、生物技術(shù)、裝備與材料等領(lǐng)域標準制修訂和體系優(yōu)化，重點研制產(chǎn)品質(zhì)量標準及檢測方法標準所需的純度標準樣品和基體標準樣品。
（七）國家標準外文版。
大力推進強制性國家標準外文版制定，對于有利于降低對外貿(mào)易與外商投資制度性交易成本。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)、促進出口向穩(wěn)向好、促進國際產(chǎn)能和裝備合作、優(yōu)化蓄商環(huán)境、構(gòu)建雙多邊友好關(guān)系，以及疫情防控相關(guān)的國家標準項目，鼓勵制定國家標準外文版，鼓勵在申報國家標準制修訂計劃時同步申報國家標準外文版制定工作。
三、申報要求
（一）強制性國家標準項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責負責提出。省級標準化行政主管部門可向國務(wù)院標準化行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議。強制性國家標準項目范圍、立項依據(jù)等應(yīng)符合《強制性國家標準管理辦法》的規(guī)定。
（二）推薦性國家標準項目由國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會，省級標準化行政主管部門和技術(shù)委員會征集、避選和申報。省級標準化行政主管部門申報的項目，應(yīng)提前與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位進行溝通協(xié)調(diào)。
（三）修訂項目和采用國際標準項目完成周期（從下達計劃到完成報批）不超過18個月，其他標準項目完成周期不超過24個月。
（四）推薦性國家標準立項采取分類評估方式。制定項目應(yīng)進行答辯、修訂項目和采用國際標準項目原則上無需答辯。常規(guī)性評估會議由國家標準技術(shù)審評中心按計劃組織進行，對國家重大科技專項、應(yīng)急項目等需求將增加專門場次評估。各有關(guān)方面應(yīng)根據(jù)時間安排，做好項目申報、答辯等工作。
四、申報材料
（一）國家標準項目。
國家標準項目需網(wǎng)上申報，同時提交相關(guān)書面材料。
1.網(wǎng)上申報要求。
申報國家標準項目須通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”填報電子材料。申報材料應(yīng)包括:
（1）項目建議書。項目建議書應(yīng)填寫完整、詳實。
——省級標準化行政主管部門申報的項目應(yīng)在“備注”欄中說明與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位溝通協(xié)調(diào)的情況。
——疫情防控項目應(yīng)在“備注”欄中標注“疫情防控項目”。
——軍民通用國家標準項目應(yīng)在項目建議書中選擇“軍民通用”項目，并說明協(xié)調(diào)情況。
——國家重大科技項目支撐項目應(yīng)在“備注”欄中標注“國家重大科技專項名稱+項目編號+具體子項目名稱或其他科技項目名稱。”
（2）標準草案。申報單位應(yīng)認真準備標準草案，標準草案應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。修訂項目應(yīng)重點說明擬修訂的主要內(nèi)容和理由。
（3）預(yù)研材料。強制性國家標準提供項目申報書，重大推薦性國家標準提供預(yù)研材料的內(nèi)容包括：項目涉及的標準化對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，標準的必要性、可行性和協(xié)調(diào)性，國內(nèi)外標準情況等。
2.項目申報公文和國家標準項目匯總表應(yīng)由申報單位通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”上傳掃描件。
（二）國家標準樣品項目。
申報樣品研制項目，需提交項目申報公文、國家標準樣品研復制計劃項目建議書和可行性研究報告。申報樣品復制項目，只需提交項目申報公文和項目建議書。
（三）申報材料格式。
國家標準及國家標準樣品項目申報材料格式從全國標準信息公共服務(wù)平臺中的“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”下載。
五、計劃下達
國家標準立項采用隨時申報、分類評估、定期下達的方式。
2020年計劃下達四批國家標準立項計劃，每季度末下達一批，即：3月、6月、9月、12月末下達。國家標準計劃項目一般安排集中下達，每批國家標準計劃項目，原則上為上一季度經(jīng)過評估的項目，因經(jīng)濟社會發(fā)展要求，急需下達的也可由專項計劃下達。
六、項目管理
（一）在研項目數(shù)量過多的技術(shù)委員會應(yīng)主動減少新項目申報，盡快完成已下達計劃。
（二）項目下達后，各有關(guān)單位要強化標準項目全生命周期管理，做好標準制修訂進度、資金使用、公開征求意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
（三）國家標準項目下達后，項目名稱（范圍）、完成時間、歸口單位原則上不得隨意變更。確需變更的，技術(shù)委員會或歸口單位應(yīng)通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”提交申請，經(jīng)國務(wù)院相關(guān)行政主管部門和國家標準化行政主管部門批準同意后再行調(diào)整。項目延期申請應(yīng)在原計劃完成時間半年之前提出。
（四）各有關(guān)單位應(yīng)嚴格規(guī)范標準制修訂經(jīng)費的使用和管理，提高經(jīng)費使用的公開性、透明度。嚴禁通過攤派、有償署名、按出資排序等方式收取不合理費用。